他停顿片刻，目光扫过全场：“过去几年，三江平原经历了什么，大家都清楚。战乱、饥荒、匪患、苛政……很多人失去了亲人，失去了家园，失去了希望。为什么会这样？”

“因为旧的秩序失效了。”陆弘自问自答，“韩家统治了几百年，曾经带来过繁荣，但后来僵化了、腐败了、脱离百姓了。他们以为权力是天生的，治理是随意的，百姓是可以牺牲的。所以，当新的挑战来临时，他们垮了。”

台下的原韩家官员和士绅面色尴尬，但无人敢反驳。

“我们——陆家寨系统——之所以能走到今天，不是因为我们有多强大，而是因为我们尝试建立一种新的秩序。”陆弘说，“这种秩序的核心，我总结为三句话：权力源于百姓，治理依靠制度，发展服务人民。”

他走到一幅巨大的图表前：“这是过去三年，系统控制区与韩家控制区的主要数据对比。粮食产量、人均寿命、识字率、刑事案件发案率、商业流通量……每一项，系统区都明显优于韩家区。为什么？”

“因为我们把百姓当人看，而不是当牲口看。”陆弘说得很直接，“我们统计人口，是为了知道有多少人要吃饭；我们清点土地，是为了让更多人能种地；我们建立学校，是为了让下一代有希望；我们简化税制，是为了让商人敢做生意；我们推行法典，是为了让普通人不受欺压。”

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他转身面向代表：“这些，就是《施政纲领》的核心思想。今天请大家来，不是要你们被动接受，而是要你们共同完善、共同决定。因为这三江平原，是你们的三江，不是某个人的三江。”

台下爆发出热烈的掌声。许多普通百姓代表激动得眼眶发红——他们一辈子没被这样尊重过。

“我的报告就到这里。”陆弘说，“接下来的五天，请各位畅所欲言。说真话，说实话，说心里话。我们的目标只有一个：让三江平原的三十八万人，活得有尊严，有希望。”

他鞠躬，走回座位。掌声持续了很久。

接下来是分组讨论。一百五十二名代表被分成十个小组，每组十五人左右，由一名系统官员担任讨论引导员。分组原则是混合编组——每个组都有农民、商人、工匠、读书人、原韩家官员、系统骨干，确保视角多元。

周大山负责第三组的引导。他这个组很有意思：有黑石堡来的老农，有韩城的大布商，有原韩家户曹小吏，有系统培养的年轻医官，还有云雾山来的土司代表——这是最新归附的山地部落。

讨论从《施政纲领》草案开始。老农最关心土地问题：“这纲领里说‘耕者有其田’，好是好，但具体怎么分？我们家五口人，现在租种地主二十亩地，交了租子勉强糊口。要是能分到自己的地，我拼了命也要种好！”

布商关心商业环境：“税制简化我赞成，但‘禁止垄断’这条太严了吧？我做布匹生意三十年了，有些渠道关系是我的本事，怎么算垄断？”

原韩家小吏则小心翼翼：“纲领说‘官吏选拔唯才是举’，那……像我这样在旧衙门做过事的，还能不能考？”

土司代表的问题更直接：“我们山里人习惯了自治，督护府说要‘尊重民族习俗’，到底能尊重到什么程度？我们的头人还能不能管寨子？”

问题五花八门，但都实实在在。周大山不直接回答，而是引导大家互相讨论：“李老伯，你觉得分地该怎么分才公平？”“王老板，如果有人用关系把持了整个布匹市场，让你进不了货，你怎么办？”“张书吏，你认为选拔官吏该考什么？”“阿土司，你们寨子解决纠纷的传统办法是什么？”

讨论渐渐热烈。老农说分地应该按人头，但也要考虑劳力；布商承认垄断确实不好，但希望有个明确标准；小吏建议考试该考实务，不能光考八股；土司介绍了他们的“寨老议事”传统……

周大山认真记录着每个人的观点。他发现，当不同背景的人坐在一起，用平等的态度交流时，会产生很多意想不到的智慧。老农的朴实、商人的精明、小吏的经验、土司的直率，都在碰撞中产生火花。

午休时，各组代表在会场外的空地上吃饭。饭菜很简单：大锅菜、杂粮饼、菜汤。但所有人都吃得津津有味，因为这是“公家饭”——象征着他们参与公共事务的权利。

周大山端着碗，和韩青坐在一起。韩青是特邀代表，被分在第五组。