太平十五年五月二十日

乾清宫东暖阁里，洪天贵福坐在御案后，手里拿着一本装订整齐的册子，封面写着《太平天国五年发展规划方案》几个大字，墨迹还未完全干透。

这是政务院花了十天时间整理修改的最终稿。

左宗棠带着一班人，把百十号人在会议上提出的意见全部梳理了一遍，去粗取精，删繁就简，最后形成了这份八万多字的规划方案。方案分十大类、四十七项、二百三十余条，涵盖财政金融、交通水利、工业农业、军事建设、科技教育、外交贸易、边疆治理、海外领土、藩属关系、人才战略等方方面面。

洪天贵福翻了一炷香的工夫，才大致看完了前面的总纲和摘要。后面的细则太细，他不可能逐条细看，但总纲里的几条硬指标他记住了——

最后一条让他多看了两眼。国内移民和支持自由迁移——这是一个大动作，也是左宗棠在最后修改时特意加进去的。主要移民地，西伯利亚，自治区，蓬莱，兰芳等，目的就是强化偏远地区统治，缓解人口大省压力和人口流动活跃性等。

洪天贵福合上册子，提笔在扉页上批复：“准行。”

曾纪泽捧着批好的方案退出东暖阁，立刻送到了政务院。当天下午，左宗棠就召集各部官员开会，把任务分解下去，层层压实，各级官府同时接到了电报和公文，整个天国的行政机器开始高速运转起来。

五年规划，从这一天起正式实施。

洪天贵福倒清闲了下来。

政务院包揽了绝大部分的日常事务和规划落实工作，他这个皇帝只需要在关键节点上把把关、拍拍板就行了。左宗棠在这一点上做得很好——他从不把琐碎的事情拿到他面前来，能自己处理的一律自己处理，只有涉及到重大决策和部门协调的事情才会请旨。

这样一来，洪天贵福就有时间去想一些更长远、更宏观的事情。

五年规划管的是国内的事。但天国不只是国内的事，还有国外的事——藩属国要维护，列强要周旋，海外领土要经营，全球战略要布局。这些事情五年规划里虽然有所涉及，但不够细，也不够深。需要他亲自来把握。

他把目光投向了南洋。

兰芳省，是华人在南洋建立的第一个共和国。太平天国崛起后，兰芳主动归附，成为天国的一个省。海岸线长，岛屿众多，但人口分散，部落汇集。

兰芳的问题不在土地，在人。

那里除了华人，还有大量的土着——达雅克人、马来人、爪哇人，零零散散分布在各个岛屿和内陆村落里，语言不同，习俗各异，有些部落还保持着猎头、食人等原始习俗。天国接管兰芳之后，一直奉行宽容政策，尊重土着的习俗和信仰，不强行同化，也不打压排斥。

但近年的情况越来越不乐观。

五月初五，送来的一份情报让洪天贵福印象深刻。

情报是暗影局驻南洋站发来的，内容很简单：兰芳省省长刘亮官处理土着事务不力，多次使用武力镇压，引发小规模暴乱十几余起，死伤几百人。更严重的是，刘亮官的父亲、刘阿生病情危重，已经卧床不起，随时可能去世。刘亮官的能力不足以驾驭兰芳复杂的局势，一旦刘阿生死了，兰芳很可能会出大乱子。

洪天贵福当时看完情报，没有立刻处理。他需要更多的信息，也需要和军机阁的人当面谈一谈。

洪天贵福让人去请鲍超和多隆阿到乾清宫。

两位老帅来得很快。鲍超穿了一身洗得发白的灰色长衫，脚蹬一双布鞋，看起来像个乡下的老财主，但那双眼睛依然锐利如鹰。多隆阿则是一身簇新的藏青色军便装，腰板挺得笔直，虽然头发已经全白了，但精神矍铄，走起路来虎虎生风。

“陛下召见老臣，可是有什么军务？”鲍超一进门就问，他是个急性子，不

太平十五年五月二十日